2009年12月28日，“水体污染控制与治理”科技重大专项“十二五”实施计划编制启动会暨地方科技需求座谈会在京召开。水专项管理办公室主任、住房和城乡建设部副部长仇保兴强调，水专项“十二五”实施计划编制*定要紧紧把握国家战略目标和水环境安全问题两个导向，充分发挥地方政府和企业及行业在水专项实施中的积*性，强化水专项成果的产业化。水专项管理办公室主任、环境保护部副部长吴晓青，国家重大专项办公室主任许倞出席了启动会并讲话。

    仇保兴指出，水专项要从国家战略需求出发，把握目标导向。要以解决关系国家全局和长远发展的水环境、水安全和水生态相关的基础性、战略性、前瞻性重大科技目标为着力点，立足于应对全球气候变化和实现国家节能减排总体目标的紧迫需求，深入研究水专项“十二五”实施的指导思想、目标需求和战略重点。同时，要认真总结水专项“十*五”实施的经验教训，把握问题导向。仇保兴指出，“十*五”水专项*定程度上存在任务设置“小、散、全”，研究内容与地方需求脱节，技术研发未能为重大治污工程提供有效支撑等问题。水专项“十二五”实施计划编制*定要以科学的态度正视这些问题并切实解决好。项目任务设计要选择那些问题突出、又具有全局性的区域开展研究和示范。示范地要选择地方政府积*性高、主动配合的城市或地区，**考虑“十*五”期间表现好、真正有科研实力的科研单位。

    针对水专项“十二五”实施计划编制提出强化流域层次系统设计的思路，仇保兴强调，流域是总龙头，但目前我国流域的责任主体并不明确，流域机构和科研单位缺乏实质上的权威和实施能力。因此，流域管理要从点到面，注重流域内重点城市和城市间的协同和综合示范，要抓住主要矛盾，着力解决水专项目标实现的重点问题。

    在谈到如何发挥地方政府和企业及行业两个力量的作用时，仇保兴强调，水专项区别于其他专项的*大特点在于，要取得实施效果，必须将落实地方责任与产学研结合。*是要充分调动地方政府的积*性，明确地方政府在水专项组织实施中的责任主体地位，将水专项的目标任务同地方治污的目标任务紧密结合。同时要加强管理和协调，避免地方政府把水专项变成地方形象工程。二是要发挥企业和水行业的整体作用，注重产业化开发。仇保兴说，企业在市场中的主体作用非常突出，*定要充分注重水专项实施与创新型企业培育相结合，培育*批具有创新能力和核心竞争力的大型企业，改变当前水处理设备长期依赖进口的局面。同时要分清政府与企业的责任，政府主要负责解决垄断性强、社会性明确、风险性高的行业问题，把那些产业化程度比较高的任务交给企业和市场来完成。仇保兴还要求在水专项“十二五”实施计划编制和实施工作中始终要加强专家咨询和过程监督。

    会议还传达了今年国家科技重大专项（民口）组织实施推进会会议精神，介绍了水专项“十二五”实施计划的总体思路，了解了“十二五”地方水体污染控制与治理的科技需求，部署了水专项“十二五”实施计划编制的重点任务、工作要求和进度安排。

    水专项领导小组各成员单位代表，水专项总体专家组、主题专家组成员，江苏、山东、北京等29个省、自治区、直辖市建设、环保、水务部门的100余*代表以及部分地方专家出席了会议。